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hg008//了解贵州的高速公路建设后,这个省的党报提出了疑问:难道贵州有“印钞机”?

发布时间: 2019-11-21hg008揭秘    

11月3日,《湖北日報》第九版刊登了一篇文章,題目是《貴州何以”富”修路》。

文章提出一個[問題 的英 文:foul-ups]:[strong]2016年貴州省一般公共[預算 的拚音:yù suàn]收入為1561億元,約為我省(湖北省―小編注)的一半,而貴州繼2015年縣縣通高速後,又在加快[建設 的拚音:jiàn shè]惠及2630萬百姓的環貴州高速公路,朝著2020年通車裏程1萬公裏的新目標奮力衝刺。難道貴州有”印鈔機”,能源源不斷生錢?[/strong]

《湖北日報》深入解讀了貴州高速公路建設的幾種模式,並引用專家的話:貴州這一做法值得湖北學習■hg008免费收藏■。

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[strong]全文如下[/strong]

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[strong]一分錢難倒英雄漢。修高速路,核心問題是:錢從哪裏來?[/strong]

2016年貴州省一般公共預算收入為1561億元,約為我省的一半。而貴州繼2015年縣縣通高速後,又在加快建設惠及2630萬百姓的環貴州高速公路,朝著2020年通車裏程1萬公裏的新目標奮力衝刺。

[strong]難道貴州有”印鈔機”,能源源不斷生錢[/strong]?

曾赴貴州考察的湖北省交通運輸廳廳長何光中說,除了解放思想外,貴州在融資方式、體製機製創新等方麵大膽探索,創造了”用[企業 的英 文:business]的錢修[自己 的拚音:zì jǐ]的路””用財政的錢引社會的資””用明天的錢修今天的路”等新模式■hg008免费收藏■。

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[strong]借力央企”不差錢”[/strong]

[strong]社會資本修了貴州近一半的高速公路[/strong]

驅車行駛在貴州境內,一條條正在修建的高速公路工地上,隨處可見[中國 的英 文:China]交建、中國中鐵、中國鐵建、中冶集團等”中”字頭的身影。

”他們除了是施工方,還是出資方、運營方。”貴州省交通廳相關[負責 的拚音:fù zé]人表示,貴州省委省政府2008年提出縣縣通高速目標時,大夥都發愁,錢從哪裏來?賣地,不夠用;銀行貸款,政府債務會增加;引入地方企業,他們實力弱,[無法 的英 文:to be]承受巨額投資。

通過多方接觸,引進央企[成為 的拚音:chéng wéi]最佳選擇:央企資本[雄厚 的拚音:xióng hòu],能承受長期貸款,也能[支持 的英 文:support]道路長期運營。

地方政府有需求,央企也要拓展新[業務 的拚音:yè wù],雙方一拍即合。

2007年底至2011年3月,中交集團吃螃蟹,與貴州省[合作 的拚音:hé zuò],在全國第一個創新采取BOT(建設/運營/移交)+EPC(設計/采購/施工)模式,建設了貴陽至都勻高速公路,總投資75億元。政府不出錢,修好了高速公路,方便了老百姓出行;道路通車後,車流量較大,企業經營30年有利可圖,一舉多贏。

貴陽至都勻高速公路嚐到甜頭後,貴州又拿出一批高速公路與央企合作。針對[一些 的英 文:some][經濟 的英 文:economic]落後地區投資大、收益較差的高速公路,政府提出了”BOT+EPC+政府補貼””股權合作+EPC+運營期政府補貼”等模式,[成功 的拚音:chéng gōng]吸引了中交集團、中國中鐵等10多家央企投資。

數據顯示,2008年以來,以央企為主力的社會資本已在貴州投資了45條高速公路項目,總投資逾4000億元。僅中交集團,投資已超過1600億元。社會資本的加入,使貴州高速公路通車裏程從2013年起以年均新增1000公裏的速[度 的拚音: dù]推進。

此外,通過國企改製,貴州[成立 的拚音:chéng lì]了省屬國資控股的貴州高速集團、貴州交建集團,與央企一道投資修建高速路。

”貴州省的這一做法值得湖北學習。”武漢科技[大學 的拚音:dà xué]教授董登新表示,2010年,湖北省交通投資集團有限公司成立後,承擔了我省新建高速公裏總量的70%,雖然融資規模達2000多億元,建成了2000多公裏高速公路,但僅憑一己之力,勢單力薄,融資規模和能力有限,與貴州向外借力、多方合力相比差距較大。而[其他 的拚音:qí tā]一些社會資本實力弱、投資小,建設規模有限。

省交通運輸廳相關負責人表示,我省將積極引進央企,[計劃 的拚音:jì huà]在荊州等地借鑒貴州高速公路建設模式。

[strong]政府補貼免企業後顧之憂[/strong][br/][strong]我省將學習貴州PPP模式[/strong]

”貴州的BOT+EPC+政府補貼、股權合作+EPC+運營期政府補貼模式,目前湖北還沒有。”國慶假期後上班第一天,省交通運輸廳第三次召開專題[會議 的拚音:huì yì]探討貴州經驗。

貴州省交通運輸廳解釋,邊遠地區修路[成本 的拚音:chéng běn]大(1公裏投資最高達1。8億元),通車後一定時間內車流量小,經營虧損,不補貼,沒有企業願意投資。今年開工的16條高速公路,有15條需要政府補貼。

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貴州第[一種 的英 文:one]模式是政府對高速公路投資方進行[一次 的英 文:Once]性補貼,補助標準根據每條高速公路建設成本、運營預測情況等綜合考量,最高比例占投資總額的35%,例如岩河至德江高速公路,總投資106。7億元,政府補貼37。3億元。”若無政府補貼,企業無法承擔成本。”一家央企項目負責人舉例說,2015年底通車的甕安至江口高速公路,總投資160億元,每年還本付息就超過8億元,而2016年收費僅5億元,如果沒有政府35%的補貼,企業很難挺過培育期。

據統計,貴州省以BOT+EPC+政府補貼模式建成、在建的高速公路項目有13個,總投資955億元,政府補助的比例約為15%,補貼總額143億元。

第二種”股權合作+EPC+運營期政府補貼”模式,是指社會資本與國資平台公司共同成立項目公司(社會資本控股),負責項目融資、建設、運營、移交等。當高速公路通車運營收益達不到工程可行性研究報告預期時,政府給予補貼,補貼周期一般為10年;若超出預期收益,超出收益歸政府[所有 的拚音:suǒ yǒu]

[當地 的拚音:dāng dì]交通人士舉例,一條高速公路預期日通行量1萬輛是盈虧臨界點,若日均車流量隻有5000輛,政府補貼4000輛車的通行費,企業承擔剩餘10%的虧損;車流量超過1。1萬輛時,超出部分收益歸政府所有,企業享受10%的紅利。”企業的虧損、盈利[都是 的拚音:doushi]10%,風險小,無暴利,穩定可靠,企業願意幹。”貴州省交通廳相關負責人表示,該模式從2014年推廣至今,已開工建設了銅仁至懷化等22條高速公路。”貴州的經驗尤其是PPP補貼模式值得湖北借鑒學習。”中國[管理 的英 文:managing][科學 的英 文:Science]研究院武漢分院副院長胡潤州表示,湖北曾[出現 的拚音:chū xiàn]多起因投資方實力不足導致高速公路建設擱淺現象,沒有政府補貼,企業承受的壓力巨大。

省交通廳相關人士表示,下一步,將學習參照貴州PPP補貼模式,推進湖北”十三五”高速公路項目建設。

[strong]省級統籌規劃一盤棋[/strong][br/][strong]交通基金幫地方渡難關[/strong]

在體製機製創新上,貴州也有自己的獨到之處。

貴州省交通運輸廳相關人士介紹,該省將”交通優先發展”納入”一把手”工程,書記、省長捏在手上親自抓,通過定期召開高規格的部門聯席會議,及時研究[解決 的英 文:settle]交通尤其是高速公路建設中的重大問題,省領導有時[深夜 的拚音:shēn yè]十一二點還打電話詢問相關[工作 的英 文:work]進展。

貴州省委省政府通過出台[意見 的英 文:remark]、財政出資、土地出讓、簡化審批等方式,為推動高速公路建設創造良好條件。”從規劃到地方項目建設,省政府統籌一盤棋,統一布局。”該人士表示,省政府引進央企投資,會將多條高速公路集中”打包””肥瘦兼顧”,交給央企投資,避免好的項目一窩蜂上、差的項目無人問津。

貴州省財政以2008年籌資10億元為基數,資金投入每年遞增10%,專項用於省級高速公路資本金,累計投入上百億元,加上中央代發地方債券和貼息68億元,省級財政安排高速公路建設資本金共計200多億元。

為解決地方政府配套資金難題,貴州省從全省3000億元脫貧攻堅基金中,爭取750億元用於高速公路等經營性公路建設。此外,貴州省級財政出資57。72億元,貴州高速集團、貴州交建集團自籌14。28億元,共同發起規模為72億元的母基金――交通產業發展基金,撬動社會資本328億元,通過公司製、有限合作製等方式共同組建各項子基金,用於多條高速公路建設。推進股權股資、租賃融資、債券及資產證券化籌資,促進融資主體多元化。

”貴州這一做法值得湖北學習。”武漢科技大學教授董登新表示,省政府統籌推進,有利於高速公路整體建設,地方財力有限,在引進社會資本、政府資金配套、政府補貼等方麵,需要省級層麵[大力 的拚音:dà lì]支持。

責任編輯:謝雲江

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